中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)资产(chǎn)评估法

（2016年7月2日第十二届全國(guó)人民(mín)代表大会

常務(wù)委员会第二十一次会议通过）

目  录

第一章　总则

第二章　评估专业人员

第三章　评估机构

第四章　评估程序

第五章　行业协会

第六章　监督管理(lǐ)

第七章　法律责任

第八章　附则

第一章　总则

第一条　為(wèi)了规范资产(chǎn)评估行為(wèi)，保护资产(chǎn)评估当事人合法权益和公(gōng)共利益，促进资产(chǎn)评估行业健康发展，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。

第二条　本法所称资产(chǎn)评估（以下称评估），是指评估机构及其评估专业人员根据委托对不动产(chǎn)、动产(chǎn)、无形资产(chǎn)、企业价值、资产(chǎn)损失或者其他(tā)经济权益进行评定、估算，并出具(jù)评估报告的专业服務(wù)行為(wèi)。

第三条　自然人、法人或者其他(tā)组织需要确定评估对象价值的，可(kě)以自愿委托评估机构评估。

涉及國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)或者公(gōng)共利益等事项，法律、行政法规规定需要评估的（以下称法定评估），应当依法委托评估机构评估。

第四条　评估机构及其评估专业人员开展业務(wù)应当遵守法律、行政法规和评估准则，遵循独立、客观、公(gōng)正的原则。

评估机构及其评估专业人员依法开展业務(wù)，受法律保护。

第五条　评估专业人员从事评估业務(wù)，应当加入评估机构，并且只能(néng)在一个评估机构从事业務(wù)。

第六条　评估行业可(kě)以按照专业领域依法设立行业协会，实行自律管理(lǐ)，并接受有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门的监督和社会监督。

第七条　國(guó)務(wù)院有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门按照各自职责分(fēn)工(gōng)，对评估行业进行监督管理(lǐ)。

设區(qū)的市级以上地方人民(mín)政府有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门按照各自职责分(fēn)工(gōng)，对本行政區(qū)域内的评估行业进行监督管理(lǐ)。

第二章　评估专业人员

第八条　评估专业人员包括评估师和其他(tā)具(jù)有(yǒu)评估专业知识及实践经验的评估从业人员。

评估师是指通过评估师资格考试的评估专业人员。國(guó)家根据经济社会发展需要确定评估师专业类别。

第九条　有(yǒu)关全國(guó)性评估行业协会按照國(guó)家规定组织实施评估师资格全國(guó)统一考试。

具(jù)有(yǒu)高等院校专科(kē)以上學(xué)历的公(gōng)民(mín)，可(kě)以参加评估师资格全國(guó)统一考试。

第十条　有(yǒu)关全國(guó)性评估行业协会应当在其网站上公(gōng)布评估师名(míng)单，并实时更新(xīn)。

第十一条　因故意犯罪或者在从事评估、财務(wù)、会计、审计活动中(zhōng)因过失犯罪而受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起不满五年的人员，不得从事评估业務(wù)。

第十二条　评估专业人员享有(yǒu)下列权利：

（一）要求委托人提供相关的权属证明、财務(wù)会计信息和其他(tā)资料，以及為(wèi)执行公(gōng)允的评估程序所需的必要协助；

（二）依法向有(yǒu)关國(guó)家机关或者其他(tā)组织查阅从事业務(wù)所需的文(wén)件、证明和资料；

（三）拒绝委托人或者其他(tā)组织、个人对评估行為(wèi)和评估结果的非法干预；

（四）依法签署评估报告；

（五）法律、行政法规规定的其他(tā)权利。

第十三条　评估专业人员应当履行下列义務(wù)：

（一）诚实守信，依法独立、客观、公(gōng)正从事业務(wù)；

（二）遵守评估准则，履行调查职责，独立分(fēn)析估算，勤勉谨慎从事业務(wù)；

（三）完成规定的继续教育，保持和提高专业能(néng)力；

（四）对评估活动中(zhōng)使用(yòng)的有(yǒu)关文(wén)件、证明和资料的真实性、准确性、完整性进行核查和验证；

（五）对评估活动中(zhōng)知悉的國(guó)家秘密、商(shāng)业秘密和个人隐私予以保密；

（六）与委托人或者其他(tā)相关当事人及评估对象有(yǒu)利害关系的，应当回避；

（七）接受行业协会的自律管理(lǐ)，履行行业协会章程规定的义務(wù)；

（八）法律、行政法规规定的其他(tā)义務(wù)。

第十四条　评估专业人员不得有(yǒu)下列行為(wèi)：

（一）私自接受委托从事业務(wù)、收取费用(yòng)；

（二）同时在两个以上评估机构从事业務(wù)；

（三）采用(yòng)欺骗、利诱、胁迫，或者贬损、诋毁其他(tā)评估专业人员等不正当手段招揽业務(wù)；

（四）允许他(tā)人以本人名(míng)义从事业務(wù)，或者冒用(yòng)他(tā)人名(míng)义从事业務(wù)；

（五）签署本人未承办(bàn)业務(wù)的评估报告；

（六）索要、收受或者变相索要、收受合同约定以外的酬金、财物(wù)，或者谋取其他(tā)不正当利益；

（七）签署虚假评估报告或者有(yǒu)重大遗漏的评估报告；

（八）违反法律、行政法规的其他(tā)行為(wèi)。

第三章　评估机构

第十五条　评估机构应当依法采用(yòng)合伙或者公(gōng)司形式，聘用(yòng)评估专业人员开展评估业務(wù)。

合伙形式的评估机构，应当有(yǒu)两名(míng)以上评估师；其合伙人三分(fēn)之二以上应当是具(jù)有(yǒu)三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。

公(gōng)司形式的评估机构，应当有(yǒu)八名(míng)以上评估师和两名(míng)以上股东，其中(zhōng)三分(fēn)之二以上股东应当是具(jù)有(yǒu)三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。

评估机构的合伙人或者股东為(wèi)两名(míng)的，两名(míng)合伙人或者股东都应当是具(jù)有(yǒu)三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。

第十六条　设立评估机构，应当向工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部门申请办(bàn)理(lǐ)登记。评估机构应当自领取营业执照之日起三十日内向有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门备案。评估行政管理(lǐ)部门应当及时将评估机构备案情况向社会公(gōng)告。

第十七条　评估机构应当依法独立、客观、公(gōng)正开展业務(wù)，建立健全质(zhì)量控制制度，保证评估报告的客观、真实、合理(lǐ)。

评估机构应当建立健全内部管理(lǐ)制度，对本机构的评估专业人员遵守法律、行政法规和评估准则的情况进行监督，并对其从业行為(wèi)负责。

评估机构应当依法接受监督检查，如实提供评估档案以及相关情况。

第十八条　委托人拒绝提供或者不如实提供执行评估业務(wù)所需的权属证明、财務(wù)会计信息和其他(tā)资料的，评估机构有(yǒu)权依法拒绝其履行合同的要求。

第十九条　委托人要求出具(jù)虚假评估报告或者有(yǒu)其他(tā)非法干预评估结果情形的，评估机构有(yǒu)权解除合同。

第二十条　评估机构不得有(yǒu)下列行為(wèi)：

（一）利用(yòng)开展业務(wù)之便，谋取不正当利益；

（二）允许其他(tā)机构以本机构名(míng)义开展业務(wù)，或者冒用(yòng)其他(tā)机构名(míng)义开展业務(wù)；

（三）以恶性压价、支付回扣、虚假宣传，或者贬损、诋毁其他(tā)评估机构等不正当手段招揽业務(wù)；

（四）受理(lǐ)与自身有(yǒu)利害关系的业務(wù)；

（五）分(fēn)别接受利益冲突双方的委托，对同一评估对象进行评估；

（六）出具(jù)虚假评估报告或者有(yǒu)重大遗漏的评估报告；

（七）聘用(yòng)或者指定不符合本法规定的人员从事评估业務(wù)；

（八）违反法律、行政法规的其他(tā)行為(wèi)。

第二十一条　评估机构根据业務(wù)需要建立职业风险基金，或者自愿办(bàn)理(lǐ)职业责任保险，完善风险防范机制。

第四章　评估程序

第二十二条　委托人有(yǒu)权自主选择符合本法规定的评估机构，任何组织或者个人不得非法限制或者干预。

评估事项涉及两个以上当事人的，由全體(tǐ)当事人协商(shāng)委托评估机构。

委托开展法定评估业務(wù)，应当依法选择评估机构。

第二十三条　委托人应当与评估机构订立委托合同，约定双方的权利和义務(wù)。

委托人应当按照合同约定向评估机构支付费用(yòng)，不得索要、收受或者变相索要、收受回扣。

委托人应当对其提供的权属证明、财務(wù)会计信息和其他(tā)资料的真实性、完整性和合法性负责。

第二十四条　对受理(lǐ)的评估业務(wù)，评估机构应当指定至少两名(míng)评估专业人员承办(bàn)。

委托人有(yǒu)权要求与相关当事人及评估对象有(yǒu)利害关系的评估专业人员回避。

第二十五条　评估专业人员应当根据评估业務(wù)具(jù)體(tǐ)情况，对评估对象进行现场调查，收集权属证明、财務(wù)会计信息和其他(tā)资料并进行核查验证、分(fēn)析整理(lǐ)，作(zuò)為(wèi)评估的依据。

第二十六条　评估专业人员应当恰当选择评估方法，除依据评估执业准则只能(néng)选择一种评估方法的外，应当选择两种以上评估方法，经综合分(fēn)析，形成评估结论，编制评估报告。

评估机构应当对评估报告进行内部审核。

第二十七条　评估报告应当由至少两名(míng)承办(bàn)该项业務(wù)的评估专业人员签名(míng)并加盖评估机构印章。

评估机构及其评估专业人员对其出具(jù)的评估报告依法承担责任。

委托人不得串通、唆使评估机构或者评估专业人员出具(jù)虚假评估报告。

第二十八条　评估机构开展法定评估业務(wù)，应当指定至少两名(míng)相应专业类别的评估师承办(bàn)，评估报告应当由至少两名(míng)承办(bàn)该项业務(wù)的评估师签名(míng)并加盖评估机构印章。

第二十九条　评估档案的保存期限不少于十五年，属于法定评估业務(wù)的，保存期限不少于三十年。

第三十条　委托人对评估报告有(yǒu)异议的，可(kě)以要求评估机构解释。

第三十一条　委托人认為(wèi)评估机构或者评估专业人员违法开展业務(wù)的，可(kě)以向有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门或者行业协会投诉、举报，有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门或者行业协会应当及时调查处理(lǐ)，并答(dá)复委托人。

第三十二条　委托人或者评估报告使用(yòng)人应当按照法律规定和评估报告载明的使用(yòng)范围使用(yòng)评估报告。

委托人或者评估报告使用(yòng)人违反前款规定使用(yòng)评估报告的，评估机构和评估专业人员不承担责任。

第五章　行业协会

第三十三条　评估行业协会是评估机构和评估专业人员的自律性组织，依照法律、行政法规和章程实行自律管理(lǐ)。

评估行业按照专业领域设立全國(guó)性评估行业协会，根据需要设立地方性评估行业协会。

第三十四条　评估行业协会的章程由会员代表大会制定，报登记管理(lǐ)机关核准，并报有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门备案。

第三十五条　评估机构、评估专业人员加入有(yǒu)关评估行业协会，平等享有(yǒu)章程规定的权利，履行章程规定的义務(wù)。有(yǒu)关评估行业协会公(gōng)布加入本协会的评估机构、评估专业人员名(míng)单。

第三十六条　评估行业协会履行下列职责：

（一）制定会员自律管理(lǐ)办(bàn)法，对会员实行自律管理(lǐ)；

（二）依据评估基本准则制定评估执业准则和职业道德(dé)准则；

（三）组织开展会员继续教育；

（四）建立会员信用(yòng)档案，将会员遵守法律、行政法规和评估准则的情况记入信用(yòng)档案，并向社会公(gōng)开；

（五）检查会员建立风险防范机制的情况；

（六）受理(lǐ)对会员的投诉、举报，受理(lǐ)会员的申诉，调解会员执业纠纷；

（七）规范会员从业行為(wèi)，定期对会员出具(jù)的评估报告进行检查，按照章程规定对会员给予奖惩，并将奖惩情况及时报告有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门；

（八）保障会员依法开展业務(wù)，维护会员合法权益；

（九）法律、行政法规和章程规定的其他(tā)职责。

第三十七条　有(yǒu)关评估行业协会应当建立沟通协作(zuò)和信息共享机制，根据需要制定共同的行為(wèi)规范，促进评估行业健康有(yǒu)序发展。

第三十八条　评估行业协会收取会员会费的标准，由会员代表大会通过，并向社会公(gōng)开。不得以会员交纳会费数额作(zuò)為(wèi)其在行业协会中(zhōng)担任职務(wù)的条件。

会费的收取、使用(yòng)接受会员代表大会和有(yǒu)关部门的监督，任何组织或者个人不得侵占、私分(fēn)和挪用(yòng)。

第六章　监督管理(lǐ)

第三十九条　國(guó)務(wù)院有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门组织制定评估基本准则和评估行业监督管理(lǐ)办(bàn)法。

第四十条　设區(qū)的市级以上人民(mín)政府有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门依据各自职责，负责监督管理(lǐ)评估行业，对评估机构和评估专业人员的违法行為(wèi)依法实施行政处罚，将处罚情况及时通报有(yǒu)关评估行业协会，并依法向社会公(gōng)开。

第四十一条　评估行政管理(lǐ)部门对有(yǒu)关评估行业协会实施监督检查，对检查发现的问题和针对协会的投诉、举报，应当及时调查处理(lǐ)。

第四十二条　评估行政管理(lǐ)部门不得违反本法规定，对评估机构依法开展业務(wù)进行限制。

第四十三条　评估行政管理(lǐ)部门不得与评估行业协会、评估机构存在人员或者资金关联，不得利用(yòng)职权為(wèi)评估机构招揽业務(wù)。

第七章　法律责任

第四十四条　评估专业人员违反本法规定，有(yǒu)下列情形之一的，由有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门予以警告，可(kě)以责令停止从业六个月以上一年以下；有(yǒu)违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止从业一年以上五年以下；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）私自接受委托从事业務(wù)、收取费用(yòng)的；

（二）同时在两个以上评估机构从事业務(wù)的；

（三）采用(yòng)欺骗、利诱、胁迫，或者贬损、诋毁其他(tā)评估专业人员等不正当手段招揽业務(wù)的；

（四）允许他(tā)人以本人名(míng)义从事业務(wù)，或者冒用(yòng)他(tā)人名(míng)义从事业務(wù)的；

（五）签署本人未承办(bàn)业務(wù)的评估报告或者有(yǒu)重大遗漏的评估报告的；

（六）索要、收受或者变相索要、收受合同约定以外的酬金、财物(wù)，或者谋取其他(tā)不正当利益的。

第四十五条　评估专业人员违反本法规定，签署虚假评估报告的，由有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门责令停止从业两年以上五年以下；有(yǒu)违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止从业五年以上十年以下；构成犯罪的，依法追究刑事责任，终身不得从事评估业務(wù)。

第四十六条　违反本法规定，未经工(gōng)商(shāng)登记以评估机构名(míng)义从事评估业務(wù)的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部门责令停止违法活动；有(yǒu)违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

第四十七条　评估机构违反本法规定，有(yǒu)下列情形之一的，由有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门予以警告，可(kě)以责令停业一个月以上六个月以下；有(yǒu)违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）利用(yòng)开展业務(wù)之便，谋取不正当利益的；

（二）允许其他(tā)机构以本机构名(míng)义开展业務(wù)，或者冒用(yòng)其他(tā)机构名(míng)义开展业務(wù)的；

（三）以恶性压价、支付回扣、虚假宣传，或者贬损、诋毁其他(tā)评估机构等不正当手段招揽业務(wù)的；

（四）受理(lǐ)与自身有(yǒu)利害关系的业務(wù)的；

（五）分(fēn)别接受利益冲突双方的委托，对同一评估对象进行评估的；

（六）出具(jù)有(yǒu)重大遗漏的评估报告的；

（七）未按本法规定的期限保存评估档案的；

（八）聘用(yòng)或者指定不符合本法规定的人员从事评估业務(wù)的；

（九）对本机构的评估专业人员疏于管理(lǐ)，造成不良后果的。

评估机构未按本法规定备案或者不符合本法第十五条规定的条件的，由有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门责令改正；拒不改正的，责令停业，可(kě)以并处一万元以上五万元以下罚款。

第四十八条　评估机构违反本法规定，出具(jù)虚假评估报告的，由有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门责令停业六个月以上一年以下；有(yǒu)违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条　评估机构、评估专业人员在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停业、责令停止从业以外处罚的，有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门可(kě)以责令其停业或者停止从业一年以上五年以下。

第五十条　评估专业人员违反本法规定，给委托人或者其他(tā)相关当事人造成损失的，由其所在的评估机构依法承担赔偿责任。评估机构履行赔偿责任后，可(kě)以向有(yǒu)故意或者重大过失行為(wèi)的评估专业人员追偿。

第五十一条　违反本法规定，应当委托评估机构进行法定评估而未委托的，由有(yǒu)关部门责令改正；拒不改正的，处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn)；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条　违反本法规定，委托人在法定评估中(zhōng)有(yǒu)下列情形之一的，由有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门会同有(yǒu)关部门责令改正；拒不改正的，处十万元以上五十万元以下罚款；有(yǒu)违法所得的，没收违法所得；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn)；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法选择评估机构的；

（二）索要、收受或者变相索要、收受回扣的；

（三）串通、唆使评估机构或者评估师出具(jù)虚假评估报告的；

（四）不如实向评估机构提供权属证明、财務(wù)会计信息和其他(tā)资料的；

（五）未按照法律规定和评估报告载明的使用(yòng)范围使用(yòng)评估报告的。

前款规定以外的委托人违反本法规定，给他(tā)人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十三条　评估行业协会违反本法规定的，由有(yǒu)关评估行政管理(lǐ)部门给予警告，责令改正；拒不改正的，可(kě)以通报登记管理(lǐ)机关，由其依法给予处罚。

第五十四条　有(yǒu)关行政管理(lǐ)部门、评估行业协会工(gōng)作(zuò)人员违反本法规定，滥用(yòng)职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附则

第五十五条　本法自2016年12月1日起施行。